SDPR-2022-0040006
魯工信發(fā)〔2022〕8號
各市工業(yè)和信息化局、青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，省工業(yè)和信息化廳制定了《山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省工業(yè)和信息化廳
2022年10月31日
（此件主動(dòng)公開）
山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為提升全省中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，根據(jù)工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）《山東省“專精特新”中小企業(yè)培育方案》等，制定本細(xì)則。
第二條 優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)，由創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三個(gè)層次組成。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，是?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量；專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量；專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。
第三條 參評優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)應(yīng)在山東省內(nèi)依法注冊登記、具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。
第四條 山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持專精特新發(fā)展方向，堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，堅(jiān)持縱深梯度培育，堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)。 “十四五”期間，努力在全省推動(dòng)培育70000家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10000家專精特新中小企業(yè)、1000家專精特新“小巨人” 企業(yè)。
第五條 山東省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱“省工業(yè)和信息化廳”）負(fù)責(zé)全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)支持政策，負(fù)責(zé)專精特新“小巨人”企業(yè)推薦、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定和創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)工作。各市中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，組織轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)自評、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)推薦等。青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)要求和本細(xì)則，在省工業(yè)和信息廳指導(dǎo)下，加大扶持引導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)，精心組織本市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理工作，相關(guān)培育、評價(jià)、認(rèn)定和推薦情況按要求及時(shí)向省工業(yè)和信息化廳報(bào)備，公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)、認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)以及經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)，統(tǒng)屬山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)組成部分。其他機(jī)構(gòu)不得開展與創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有關(guān)的評價(jià)、認(rèn)定、授牌等活動(dòng)。
第六條 在工業(yè)和信息化部優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)（https://zjtx.miit.gov.cn/，以下簡稱“培育平臺(tái)”）上搭建山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)認(rèn)定的申報(bào)和審核平臺(tái)，參評企業(yè)可登錄培育平臺(tái)填報(bào)相關(guān)企業(yè)信息及對應(yīng)材料。省工業(yè)和信息化廳建設(shè)山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育和成長幫扶系統(tǒng)（http://tdpy.smesd.com.cn/），設(shè)立市、縣（區(qū)、市）工作賬號并開放相應(yīng)功能，加強(qiáng)與培育平臺(tái)對接，搞好數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測分析，對企業(yè)運(yùn)行、發(fā)展態(tài)勢、意見訴求，以及扶持政策與培育成效等開展定期和不定期跟蹤，有針對性地制定政策和開展精準(zhǔn)服務(wù)。
第二章 評價(jià)和認(rèn)定
第七條 山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價(jià)和認(rèn)定工作堅(jiān)持政策引領(lǐng)、企業(yè)自愿、培育促進(jìn)、公開透明的原則，按照“誰推薦、誰把關(guān)，誰審核、誰管理”方式統(tǒng)籌開展、有序推進(jìn)。
第八條 創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由工業(yè)和信息化部《辦法》發(fā)布，本省遵照執(zhí)行。結(jié)合山東省產(chǎn)業(yè)特色和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，省工業(yè)和信息化廳發(fā)布并適時(shí)更新專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“特色化指標(biāo)”。 ?
第九條 創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)，由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺(tái)參與自評，各市中小企業(yè)主管部門根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)自評信息和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示，公示無異議的，向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳匯總后，公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。
第十條 專精特新中小企業(yè)認(rèn)定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺(tái)提出申請，各市中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查，初審?fù)ㄟ^的向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳對被推薦企業(yè)及相關(guān)材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示。公示無異議的，由省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)。
第十一條 專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺(tái)提出申請，各市中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查，初審?fù)ㄟ^的報(bào)省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳組織對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核和實(shí)地抽查，并將通過的向工業(yè)和信息化部推薦。
第十二條 原則上每年第二季度組織開展專精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作；創(chuàng)新型中小企業(yè)常年申報(bào)，二季度、四季度分兩批集中公告。專精特新“小巨人” 企業(yè)推薦工作按照工業(yè)和信息化部通知執(zhí)行。
第三章 動(dòng)態(tài)管理
第十三條 強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，建立健全“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。經(jīng)公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由企業(yè)重新登錄培育平臺(tái)進(jìn)行自評，經(jīng)各市中小企業(yè)主管部門審核（含實(shí)地抽查）通過，并按要求報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案后，有效期延長三年。經(jīng)認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)有效期為三年，每次到期后由各市中小企業(yè)主管部門進(jìn)行初審并推薦，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳復(fù)核（含實(shí)地抽查）通過后，有效期延長三年。專精特新“小巨人”企業(yè)有效期及復(fù)核要求，按工業(yè)和信息化部通知執(zhí)行。
第十四條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，應(yīng)在每年4月30日前通過培育平臺(tái)更新企業(yè)信息。未及時(shí)更新企業(yè)信息的，取消復(fù)核資格。
第十五條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)等與評價(jià)認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在發(fā)生變化后的3個(gè)月內(nèi)登錄培育平臺(tái)，填寫重大變化情況報(bào)告表。不再符合評價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳核實(shí)后取消公告或認(rèn)定；不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的專精特新“小巨人”企業(yè)，由省工業(yè)和信息化廳核實(shí)后報(bào)工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認(rèn)定。對于未在3個(gè)月內(nèi)報(bào)告重大變化情況的，取消復(fù)核資格，或直接取消認(rèn)定。
第十六條 有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消公告或認(rèn)定，且至少三年內(nèi)不得再次申報(bào)。
第十七條 任何組織和個(gè)人可針對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向相應(yīng)中小企業(yè)主管部門實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報(bào)內(nèi)容，相應(yīng)中小企業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)向被舉報(bào)企業(yè)核實(shí)，被舉報(bào)企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進(jìn)行整改，或直接取消公告或認(rèn)定。
第四章 培育扶持
第十八條 充分發(fā)揮?。ㄊ校┐龠M(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省相關(guān)部門和市、縣（市、區(qū)）制定分層分類的專項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等要素保障，提高政策精準(zhǔn)性和有效性，推動(dòng)形成支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第十九條 省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省相關(guān)部門和各市、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門，針對不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，健全成長幫扶措施，加大精準(zhǔn)培育力度，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新企業(yè)。
第二十條 深入推動(dòng)《山東省“專精特新”中小企業(yè)培育方案》落實(shí)落地，大力實(shí)施國家重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)、育種扶苗、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、資本賦能、雙循環(huán)融入、人才匯聚等八大工程，發(fā)揮省《關(guān)于支持專精特新“小巨人”企業(yè)更好集聚人才的若干措施》《關(guān)于實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育金融支持計(jì)劃 (2022-2025）的通知》等政策功效，積極構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的服務(wù)體系，匯聚服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。
第二十一條 加大“專精特新”政策宣傳解讀力度，樹牢發(fā)展導(dǎo)向，營造濃厚氛圍，及時(shí)總結(jié)推廣“專精特新”企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，樹立先進(jìn)典型，加強(qiáng)復(fù)制推廣，帶動(dòng)更多中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。
第五章 附則
第二十二條 本細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自2022年11月1日起實(shí)施，有效期至2025年10月31日。實(shí)施之日起，《山東省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（魯工信發(fā)〔2020〕7號）即行廢止。本細(xì)則實(shí)施前已被省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)和已被工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)，繼續(xù)有效；有效期（最長不超過3年）到期后自動(dòng)失效，復(fù)核時(shí)按本細(xì)則執(zhí)行。
附件：
1.創(chuàng)新型中小企業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
2.專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
3.專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
4.部分指標(biāo)和要求說明
