各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市進一步促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府辦公廳
2023年3月7日
（聯(lián)系電話：市工業(yè)和信息化局軟件與信息服務業(yè)處，51702622）
（此件公開發(fā)布）
濟南市進一步促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
為加快推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會深度融合，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和應用創(chuàng)新高地，創(chuàng)建國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導區(qū)，制定若干措施如下。
一、提升創(chuàng)新能力
（一）開展區(qū)塊鏈技術攻關。發(fā)揮研發(fā)機構(gòu)作用，開展區(qū)塊鏈共識機制、分布式存儲、智能合約、跨鏈協(xié)議、雙向預言機、加密算法、隱私計算等區(qū)塊鏈核心關鍵技術研發(fā)，形成自主知識產(chǎn)權的區(qū)塊鏈底層技術。支持開展以數(shù)據(jù)為中心的區(qū)塊鏈關鍵共性技術研究，構(gòu)建國內(nèi)領先的“數(shù)鏈融合”創(chuàng)新平臺。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（二）加快區(qū)塊鏈產(chǎn)品研發(fā)。支持企業(yè)打造成熟完備的區(qū)塊鏈產(chǎn)品體系，提高工程化能力。支持企業(yè)研發(fā)區(qū)塊鏈核心基礎軟件以及相關芯片、密碼卡、區(qū)塊鏈機等硬件產(chǎn)品，推動區(qū)塊鏈與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合，面向經(jīng)濟發(fā)展和公共服務領域建設一批行業(yè)級聯(lián)盟鏈。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委）
（三）構(gòu)建區(qū)塊鏈開源生態(tài)。支持企業(yè)參與區(qū)塊鏈開源社區(qū)建設，圍繞底層平臺、應用開發(fā)框架、測試工具等培育一批高質(zhì)量開源項目。建立區(qū)塊鏈開源推進機制，廣泛匯聚開發(fā)者和用戶資源，大力推廣成熟的開源產(chǎn)品和應用解決方案，打造良性互動的開源社區(qū)新生態(tài)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
二、夯實產(chǎn)業(yè)基礎
（四）打造自主可控的濟南政務鏈。通過統(tǒng)一“密碼服務平臺+政務區(qū)塊鏈平臺+隱私計算平臺”融合創(chuàng)新，構(gòu)建高安全等級的政務數(shù)據(jù)全生命周期安全管理基礎設施，推動具備強隱私、高安全要求的政務數(shù)據(jù)實現(xiàn)跨部門、跨領域、跨層級的可信交互和價值傳遞，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見、用途可控可計量”。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局）
（五）建設區(qū)塊鏈新型融合基礎設施。推進“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點（濟南）建設，組建“星火·鏈網(wǎng)”技術創(chuàng)新中心。推進云計算與區(qū)塊鏈融合，加快部署互聯(lián)互通的區(qū)塊鏈數(shù)字化基礎平臺。促進商用密碼與區(qū)塊鏈融合，打造系統(tǒng)級、平臺級商用密碼與區(qū)塊鏈技術融合解決方案。深化區(qū)塊鏈與數(shù)字孿生融合，構(gòu)建可信、有序的濟南“元宇宙”生態(tài)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市密碼管理局）
三、賦能經(jīng)濟發(fā)展
（六）區(qū)塊鏈+工業(yè)。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可信數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)體系，賦能裝備制造、機械制造、制藥、化工、服裝、食品、煤炭等行業(yè)，加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（七）區(qū)塊鏈+供應鏈。支持企業(yè)建設基于區(qū)塊鏈的供應鏈服務平臺，結(jié)合貨運物流、信息流、資金流，提高供應鏈管理效率，降低財務風險和成本。利用智能合約等區(qū)塊鏈技術搭建新型生產(chǎn)制造管理體系和生產(chǎn)能力數(shù)據(jù)共享平臺，提升供應鏈管理協(xié)作水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市口岸物流辦）
（八）區(qū)塊鏈+能源。支持區(qū)塊鏈技術在能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、交易、消費等環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，推動區(qū)塊鏈在綠電交易、分布式能源交易、儲能運營、一次能源供應、碳電融合等場景應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
（九）區(qū)塊鏈+金融保險。創(chuàng)新政務數(shù)據(jù)有序共享開放新通道，豐富中小微企業(yè)資產(chǎn)化數(shù)據(jù)，助力金融機構(gòu)進行風險管控。推動金融保險行業(yè)鏈與“政保通”數(shù)據(jù)服務平臺對接，打造基于資產(chǎn)化數(shù)據(jù)的保險行業(yè)新商業(yè)模式。推進數(shù)字人民幣應用試點工作。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行營管部、人民銀行萊蕪中心支行等部門）
（十）區(qū)塊鏈+自由貿(mào)易。提升“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化貿(mào)易平臺功能。為從事自由貿(mào)易領域企業(yè)構(gòu)建基于海關申報、自貿(mào)銷售、數(shù)據(jù)加密、智享聯(lián)通的跨境貿(mào)易信息化基礎設施平臺，實時追蹤跨境貿(mào)易商品貨物的采購、流通、生產(chǎn)、配售等全流程環(huán)節(jié)，保障市場公平公正環(huán)境，最大限度降低企業(yè)信任成本。（責任單位：市商務局、自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)管委會）
四、提升公共服務水平
（十一）區(qū)塊鏈+無證明城市。推進“無證明城市”建設，推動辦事事項與所需證明點對點關聯(lián)，以部門間數(shù)據(jù)共享為基礎，打通省市電子證照庫和共享交換平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)查詢證明、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、衛(wèi)生許可證等跨區(qū)域、跨部門、跨層級的信息共享和部門業(yè)務協(xié)同。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市司法局、市行政審批服務局）
（十二）區(qū)塊鏈+泉城碼。推進“泉城鏈”數(shù)字保險箱、電子證照庫與“泉城碼”數(shù)據(jù)融合，深化個人資產(chǎn)化數(shù)據(jù)移動端集成，進一步豐富“泉城碼”一碼通行應用場景，推動“泉城碼”作為城市服務統(tǒng)一的居民身份認證方式在政務服務、公共服務等領域拓展集成應用。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局）
（十三）區(qū)塊鏈+司法公證?；凇叭擎湣笨尚耪諗?shù)據(jù)，推進區(qū)塊鏈技術在提升司法公信、提高司法效率、增強司法協(xié)同能力、服務經(jīng)濟社會治理等方面的典型場景落地應用，確保數(shù)據(jù)來源的權威性和真實性，破解假證、錯證問題，增強政府部門監(jiān)管、執(zhí)法、追責的透明度和便利性。（責任單位：市司法局）
（十四）區(qū)塊鏈+公積金。依托區(qū)塊鏈基礎服務平臺，建設“公積金數(shù)字黃河鏈”，打造區(qū)塊鏈數(shù)字卡包，支持申領異地貸款住房公積金繳存證明、個人住房公積金貸款結(jié)清證明以及其他業(yè)務辦理相關的數(shù)據(jù)。（責任單位：濟南住房公積金中心）
（十五）區(qū)塊鏈+人社。在社保、就業(yè)、勞動關系、人事人才等業(yè)務領域選擇有代表性的資產(chǎn)化數(shù)據(jù)實施試點上鏈應用，遵循據(jù)實、按需、有序的原則，實現(xiàn)人社數(shù)據(jù)“還數(shù)于民”，并逐步開展基于人社數(shù)據(jù)的求職招聘、人才服務、職稱評審、電子勞動合同、社保參保證明、職業(yè)資格證書、無證明就業(yè)等場景。（責任單位：市人力資源社會保障局）
（十六）區(qū)塊鏈+教育。支持駐濟教育機構(gòu)將學生入學經(jīng)歷及受教育期間的成績單、獎懲情況等信息簽發(fā)至個人區(qū)塊鏈賬戶下，利用區(qū)塊鏈防篡改技術，有效保障學生教育信息的安全可信，并為每位學生形成畫像報告，在后續(xù)就業(yè)、學歷提升等場景推廣應用。（責任單位：市教育局）
（十七）區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康。支持利用區(qū)塊鏈技術構(gòu)建行業(yè)區(qū)塊鏈基礎設施，推進探索重點藥品數(shù)據(jù)進行上鏈，實現(xiàn)藥品鏈上流轉(zhuǎn)，藥品可追溯。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）
五、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈群
（十八）推動產(chǎn)業(yè)集聚。支持有條件的區(qū)縣結(jié)合資源稟賦，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，規(guī)劃建設區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)塊鏈孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間，著力打造區(qū)塊鏈應用創(chuàng)新集聚發(fā)展高地，推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展。支持基礎條件好的園區(qū)建設區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)軟件名園，按照有關政策給予獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市委網(wǎng)信辦,有關區(qū)縣政府及功能區(qū)管委會）
（十九）培育名企名品名牌。統(tǒng)籌政策、市場、資本等資源，支持區(qū)塊鏈企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)品、做大規(guī)模，支持企業(yè)申報“區(qū)塊鏈企業(yè)100強”“區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點案例”“區(qū)塊鏈信息服務備案”，開展區(qū)塊鏈應用場景優(yōu)秀案例評選，按照有關政策給予獎勵。支持在細分領域深耕，走專業(yè)化發(fā)展道路，打造一批“專精特新”企業(yè)。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈招商計劃，招引一批上下游企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進局）
（二十）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務。完善網(wǎng)絡支撐、數(shù)據(jù)服務、資源共享、檢驗檢測等公共服務，加強知識產(chǎn)權保護利用、標準制定和相關評估測評等工作。發(fā)展區(qū)塊鏈行業(yè)相關的創(chuàng)投、教育培訓、資產(chǎn)化數(shù)據(jù)登記等機構(gòu)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展技術合作攻關和應用推廣。制定區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)開放共享交付規(guī)范、政務區(qū)塊鏈建設規(guī)范、區(qū)塊鏈業(yè)務協(xié)作規(guī)范、密碼算法規(guī)范等，打造與信息安全、信創(chuàng)、密碼等聯(lián)合制定的標準化體系，推動標準規(guī)范建設。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、市密碼管理局)
六、強化保障措施
（二十一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立市級區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作協(xié)調(diào)機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加快發(fā)展，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。組建由區(qū)塊鏈領域權威專家組成的專家組，負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢、評估和指導等工作。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二十二）完善政策支持。統(tǒng)籌用好工業(yè)和信息化、科技等各類政策資金支持區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點用于支持企業(yè)培育、試點示范、研發(fā)費用補助等工作。鼓勵政府機關和國有企業(yè)帶頭“建鏈”“上鏈”“用鏈”，優(yōu)先支持包含區(qū)塊鏈應用的政務信息系統(tǒng)項目，推動區(qū)塊鏈應用場景不斷擴容，打造“鏈上泉城”。探索設立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)投融資平臺加大對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的投資力度，金融機構(gòu)向區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)適當傾斜，支持區(qū)塊鏈相關企業(yè)上市融資。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市密碼管理局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局）
（二十三）強化人才支撐。貫徹落實《濟南市人才服務支持政策（30條）》和《濟南市人才發(fā)展環(huán)境政策（30條）》，落實人才待遇保障。探索區(qū)塊鏈人才柔性引進有關措施。支持高校、科研院所和骨干企業(yè)合作，建設面向重點行業(yè)應用的區(qū)塊鏈人才實訓基地。鼓勵駐濟高校設立區(qū)塊鏈相關課程或?qū)I(yè)，培養(yǎng)區(qū)塊鏈領域?qū)I(yè)技術人才。（責任單位：市委組織部、市教育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局）
（二十四）營造發(fā)展氛圍。舉辦、承辦區(qū)塊鏈高峰論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、產(chǎn)業(yè)對接合作交流會議等活動，展示區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展成果，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。深入開展區(qū)塊鏈知識宣傳普及工作，宣傳和推廣區(qū)塊鏈技術及典型應用案例，營造促進區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市科技局）
